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当赵顼从东城作坊赶到西城皇城外时，围在皇宫前的商人们都欣喜若狂，待铁壁卫簇拥着赵顼走出的时候，他们纷纷跪伏在地高呼万岁，他们知道他们的官家每天都要巡视上京城。
“圣上，微臣办事不力。”内阁首辅蔡京拱手说道。
“怎么回事？有什么事情是你这个内阁首辅都解决不了的？”赵顼不耐烦地说道。
开发流求，大事在即，可是不能出一点岔子。上海原本是华亭县（松江）的一个小镇，而华亭县又是秀州（嘉兴）的一个县。上海升级为府后，秀州改为县。为了发展上京，内阁一直是大力扶持商人的。这样的情况下，商人们还有什么好闹的？赵顼心里很是不满。
“是。”蔡京准备解释一下。
“不必说了。让他们派出几个代表，随朕到崇政殿去谈。其他人立刻离开，否则全部关押。”赵顼怒道。
说完后，铁壁卫立刻驱赶商人，清除一条通道。赵顼也没让商人平身，打马进了皇宫。
当商人们看见这个一向亲民的官家不理睬他们，好像还满脸的怒气后，一片惊慌。当铁壁卫驱赶他们时，也不敢起身，只得快速地爬开。心里万分担心，他们都很清楚，这个官家虽然亲民，却是个崇武重邢的官家，脾气暴躁，怒则杀人。
商人们在宫门关上之后，都不敢起身，万一自己起得早了，成了出头鸟，那可能第一个人头落地的就是自己。
蔡京看着这些商人们，先前仗着皇帝亲民，自己不会拿他们怎么样。这时候，皇帝真的来了却一个个吓成这个样子。
“都起来吧！圣上都进宫了。”蔡京好笑地说道。
“相爷，官家可知道这些事情？相爷，帮帮忙，劝劝官家。这是一点小意思。”一名商人站起，躬着身子，走到蔡京跟前说道，同时还塞上了一沓交子。
蔡京现在只是上京的内阁首辅而已，一个正四品的官。离从一品正二品的宰相执政还差得远了。但蔡京声望很高，待民亲切随和，百姓商人都愿意称他为相爷。
“这个意思可不少啊，五百贯，都是我快一年的俸禄了。够官家砍我几次脑袋了。”蔡京右手拿着交子轻轻地敲打在左手上，笑呵呵地说道。
“相爷见谅，草民犯糊涂了。这官家满脸怒气，可是为了什么？若是缺少军资，我等可以出军费。相爷心向百姓，是百姓们的青天，可要给草民支招啊！”商人一副可怜的样子，躬身哀求蔡京想办法。
“你们商人呀？就知道瞎猜。不过这军资嘛，你们尽力而为吧！我这就进宫去劝说官家。你挑几个代表随我进去，其他人都散去。”蔡京一副通情达理，一副铮臣青天的样子说道。
“谢过相爷。”商人们纷纷给蔡京磕头致谢。接着，商人们纷纷散去，只留下了五个代表跟着蔡京进了宫。
崇政殿。
“王次辅，你也有事情？怎么这么多的事情，非得等朕来处理，你们看着办不就行了？”赵顼对这个没有担当的内阁似乎很是不满。
王安礼一愣，这个官家自己什么事情都不干，一天到晚就知道督促着别人干。真不知道怎么评价了！
“交趾国遣使朝贡，献上犀牛一头。恳请圣上能将广南路广源州赐予他们。”王安礼缓缓说道。
“嗯。礼部接纳，什么？”赵顼本来说礼部接纳朝贡就行了，但听到后面那一句话，不由得怀疑自己听错了。
“政事堂什么意见？”赵顼转而平静地坐下问道。
“湖广已经启动开发，西夏边境才安静下来，交趾边境不能再起战火。广源州，瘴疠之地，算来只是大宋的羁縻州。西南蛮夷三百万口，并不缴纳半文赋税于朝廷，能够赐予交趾，换来交趾边境安宁，也是不错的。不过，事关国土，政事堂让交趾使者来上京，恳求圣上。”王安礼说出了政事堂的意见。
上次是为了与西夏和谈互市，把刚刚到手不久的绥远城还给了西夏，换来边境安宁。现在又碰到这样的事情！
“说吧，交趾边境怎么不宁了？政事堂是不是割地割上瘾了？”赵顼忍住满腔怒火缓缓问道。
“圣上恕罪，政事堂也是为了变法大事计。广南乃蛮荒瘴疠之地，如若出兵交趾，伤亡必多。仁宗皇帝，当初亦不愿南征。那里没有赋税，徒耗军饷粮草。”王安礼在为政事堂辩解。
“你是在拿先皇压朕吗？”赵顼拍案叱喝道。
“微臣不敢。”王安礼这时才意识到自己不是王安石，还没有到大哥那样让皇帝俯首听训的地步。
“嗯。给朕说说怎么回事？”赵顼安静地坐了下来，又挥了挥手，让人给王安礼搬了个凳子。
“交趾对大宋边境的侵扰，是从交趾王李顺天开始的。他们总是以各种借口寇掠边境，掳掠边民。真宗皇帝，仁宗皇帝都曾多次向交趾追讨，但都不了了之。仁宗皇帝时，谅州牧申绍泰借口追捕逃亡士兵，追入宋境，结果掠夺了钦州边境大量的人口和牛马。仁宗皇帝有意征讨，但听到士兵南征必然因为瘴疠而损失太多时，却是放弃了。”王安礼回忆着说道。
