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刘濞想了想说道：“好主意。”
于是刘濞又秘密潜到胶西国，与刘卬定下盟约，共同推翻长安的皇上刘启，然后平分天下。
刘卬面对这个既熟悉又陌生的皇叔刘濞说道：“我们这里盟约后，我会马上派使者去联系齐王刘将闾、菑川王刘贤、胶东王刘雄渠、济南王刘辟光、济北王刘志等，这些都是齐王的子孙，我的兄弟，一定会站在我们一边共同起事的。”
“贤侄这个主意甚善，只要加入皆有分江山的机会，好！”刘濞大笑道。
这一来二去，胶西国闹得动静很大，下面群臣都已经知晓，刘卬的大臣们就开始劝谏道：“我们的土地不到汉朝的十分之二，且做出叛逆的事会使王太后忧心，不是好主意。现今承奉一个帝王，尚且还这么不容易，假使您与吴王反叛大汉成功，两主为瓜分土地必有争端，祸患就更多了。”
刘卬拂袖怒道：“匹夫之言，不反不足以平本王心中怨恨，此事已定，谁与本王意见相左就砍谁脑袋。”
于是胶西国群臣皆哑口无言，刘卬速派使者去联络齐王刘将闾、菑川王刘贤、胶东王刘雄渠、济南王刘辟光、济北王刘志，由于皆出于先齐王刘肥（刘邦庶子）同宗，历史怨恨性格使然，皆摩拳擦掌答应了下来并签署了盟约。
应高忙完胶西王这件事马不停蹄又跑到楚王刘戊、赵王刘遂处，两王最近也正在为被削郡而恼怒，在应高的三寸不烂之舌的说服下，皆答应加入吴楚盟约，并且赵国这个抗击匈奴的边境国家，在刘遂的思考下决定去联络匈奴，一旦国内有变共击长安。
军臣大单于听到赵国使者的来意，不仅欢喜大笑道：“你们国内要发生政变，哈哈哈，这下够刘启这小儿吃一阵子的。”
赵使者道：“希望大单于能出兵助阵，到时可以满足大单于的金钱美女要求。”
在一旁的中行说插话道：“大单于，这么多国家发难长安，如果真的是多国胜利，我们找谁要金钱美女呀，谁说了又算呢。”
赵使者道：“这个放心，不相信我弱小的赵国，还不相信强大的吴国吗，吴王刘濞定然不会亏待大单于的。”
军臣大单于思考了一下决定道：“赵使者放心，你们尽管起事，我大匈奴会随时策应，保证扶上一个好皇帝。”
“好，小臣这就回去回复我家大王。”赵使者兴冲冲的返回赵国禀报了赵王刘遂，刘遂一时也是信心满满。
应高又来到淮南诸国，应高来到淮南王刘安的府第，说明来意。
刘安仿佛早有预料一样应道：“回去告诉吴王，如若起兵，我愿追随吴王，杀入长安，匡扶汉室。”
一旁的淮南丞相则附和道：“到时大王如果非要发兵相应吴王，臣愿为统军将领。”
“好样的，本王忠心之相呀，哈哈哈。”刘安笑道。
应高高兴的说道：“好，到时吴国起兵为号，一举改天换地，扶正汉室，微臣再去庐江王、衡山王处看看。”
“好，不送。”
应高走后，淮南丞相问刘安道：“大王，我们居在这富饶之地，吃喝无忧，为什么去冒这造反杀身的危险呢？”
“丞相忘了吗，先王（淮南王刘长）饿死流放途中皆因当今皇上的父亲先帝孝文帝刘恒引起，我有机会怎么不出口恶气，难道丞相要站在长安哪一边执行你的使命吗？”
“臣不敢，还是那句话，忠心追随大王，如若发兵臣愿为统军将领。”
“哈哈哈，好的。”
应高见到庐江王刘赐、衡山王刘勃，说明来意后，皆被严词拒绝，应高丢下狠狠的一句话道：“还请大王好好认真斟酌一下，到时天下大乱，吴王主导大局，大汉领土上的王国就是非友即敌了。”
但这二位胆小怕事并对朝廷忠心不二皆不为所动，并催促应高快点离开，以后就不要说来过这里。
