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共设州、郡、县三级行政区。
州有刺史。
郡有太守。
县有县令。
均为朝廷直接任命，是真正的朝廷命官。
哪怕是县令，品级再低，也只能由朝廷任命，太守刺史都不能插手。
这是很高明的集权管理模式。
也就是所谓的扁平化管理模式。
这模式，除了方便管理，还能分化县丞与州郡之间的从属关系，使县丞拥有一定的自主权，降低州郡县三个级别行政区上下沆瀣一气的概率。
毕竟县令是朝廷直接任命，拥有直接上书朝廷的权力和渠道。
也因此。
各级行政区之间的官吏提拔晋升，也就略为复杂。
哪怕是提拔一个捕快，也要走好几道流程。
举荐、审核、考察等等。
一个环节都不能少。
另外。
郡城的捕快与县城的捕快也确实不同。
县城里的捕快，全是杂役，社会地位很低。
哪怕是捕头，也没品级，只能在县城里协助县令处理一些平民间的琐碎杂务。
也就徐太平是个例外。
而郡城里的捕快，哪怕是普通捕快，也有朝廷任命书和标准俸禄。
郡城里的捕头，更有品级，直接就是九品。
有品，那就不再是吏，而是官，享受大晋王朝官僚体系带来的一切好处，晋升通道也更明确。
虽然只能在六扇门这个单一的系统内晋升，但也是一条路子。
当然。
待遇好，责任肯定也大。
县城捕快对付的多是普通人。
可郡城捕快以及捕头，就要面对江湖人、各派修士、妖魔鬼怪等危险分子。
更高一级的州城捕快、捕头，待遇更好，责任也更重大。
就一个意思，拿多少好处干多少活。
大晋王朝不养闲人。
所以。
提拔县级捕快和捕头到郡城、州城，也不是上级一句话的事儿，而是要认真审核。
确认实力、排查奸细、追索祖上、审核品行等。
毕竟州郡级捕快干的是最危险的活儿，一旦混入居心叵测之徒，很可能导致一支队伍全军覆没。
所以，严格的审核，必不可少。
