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等严斌回到了范阳，糜竺已经将全家族迁来了幽州。严斌封糜竺为幽州商业司司长兼幽州学院商学院的院长。糜竺的弟弟糜芳为黄忠的副将。严斌下令各文武全部集中范阳就董卓进京后的局势开会讨论。这次的会议可说是人才济济。文的有：蔡邕、卢植、郑玄、张温、马日磾、周异、田丰、沮授、贾诩、周瑜、田畴、徐庶、郭嘉、管宁、邴原、王烈、华佗、马均、李云、糜竺等人。武的有：严颜、黄忠、王越、张任、关羽、魏延、徐晃、张飞、赵云、藏霸、严政、公孙瓒、公孙度、太史慈、张辽、糜芳和海军将领甘宁、周泰、蒋钦、丁奉、韩当。
在会议的一开始，严斌对幽州的官员进行了调整。周瑜被任命为甘宁的副将。周异为范阳郡太守。张温为刺史府长史。马日磾为幽州政律司司长。郑玄为幽州巡察司司长。蔡邕为幽州文学院院长。王烈不再任教化司副司长和文学院院长一职，调任渔阳太守。张辽为代郡太守。原代郡太守黄忠率5000弓箭兵巡防幽州，重点防止内迁幽州的蛮夷有什么异动。原渔阳太守王越为特种兵统领兼幽州全军总教习。卢植为幽州参谋司司长，兼幽州军事学院院长。田丰、沮授、贾诩、徐庶、郭嘉等人兼职参谋司成员。成立海军陆战队，先期招士兵5000人。由周泰统领，丁奉为副将。
任命完后，由徐庶将此次洛阳之行的经过向在座的每个人进行了通报。等徐庶讲完，严斌开口道：“诸位，西凉兵的残暴和董卓老贼的倒行逆施必定会引起天下群雄的群起而攻之。我们幽州也要做好准备工作。子仲，你派人告诉中山的张世平、苏双两人。只要他们在3个月内以平价卖给我们5000匹优秀的战马，今后10年他们在幽州的生意免税。另外你们商业司也要想办法尽量多搞些战马。”
“是。”糜竺很干脆地答应下来。
“德衡，你们匠作司必须在3个月内生产出4000具性能兼具擘张和蹶张的弩。要求是能象擘张弩那样用手上弦，射程又能达到用脚上弦的蹶张弩那么远。最好是连发的。”
马均迟疑道：“制作是没有问题的，但是研发所花费的时间就不好说了。”
严斌点头道：“我也知道，强定研发时间那不合情理。但现在是非常时期，所以请你们匠作司要一定尽力而为。”
马均只好面带难色地点头答应。
严斌又对公孙瓒说：“伯圭，此次去洛阳，我已经将大哥、二哥的骑兵全部带去了。可是和西凉骑兵相比，我们幽州的骑兵实在是数量太少了。如果再多些我就可以打败董卓，稳定大汉江山了。所以我命令你，从即日开始扫荡幽州境外的蛮夷，将他们强行赶入幽州境内。牛羊不可去掠夺他们，但马匹则全部强行购买。我要在3个月时间将我们幽州的骑兵扩充到4万人。由你和我大哥、二哥、太史子义可领10000人。如果今后讨伐董卓老贼，我要让他好好尝尝我们幽州铁骑的厉害。”
听了严斌的命令，与蛮夷有着深仇大恨的公孙瓒连忙兴奋地答应。
管宁有些疑惑地问道：“这样会不会对那些外族太过份了点？”
卢植道：“幼安，话不是这么说的。非常时期用非常手段。与那些动不动就来大汉境内打谷草的蛮夷相比，我们虽然把他们强迁入幽州并强买他们的马匹，但至少没有烧杀抢掠他们。在大汉的利益面前牺牲一部分蛮夷的利益有什么关系？”
严斌接着道：“不错，将那些蛮夷迁入幽州境内，再对他们进行教化。其实从长远来说也是为他们好。难道成为大汉子民不比做追逐水草、居无定所、不知礼仪的蛮夷好吗？当然我们一定要将那些内迁之民安置好、教化好。对此教化司要和各部门通力合作。如果有什么困难大家群策群力地解决。”
赵云问道：“三弟，如果骑兵扩军到4万人。整个的幽州骑兵几乎就是全新组建，恐怕很难在短时间内形成战斗力。”
严斌点头道：“战斗力的下降是不可避免的。但幽州地处边塞，有许多人会骑马，所以兵员的素质还是很好的。另外我们还可以从那些内迁的蛮夷中挑选一些汉化程度高，人比较老实的加入骑兵部队。以弥补骑兵人数和战力的不足。”
太史慈问严斌：“主公，我对蛮夷不太了解。但我听说蛮夷都是很散漫的，而军队中军纪是放在第一位的，我该怎么训练他们？”
严斌回答：“其实不难，首先你在训练中要以身作则。其次对蛮夷既不歧视又不优待，将他们与汉人士兵一视同仁。有功必赏，有过必罚。时间久了他们自然与汉人士兵也就同化了。”
