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三州渐渐平复后，严斌将管亥、廖化、周仓、裴元绍几人叫到自己的府邸。严斌在一阵嘘寒问暖后对几人道：“各位，你们都是黄巾旧将。老实说，我对黄巾军是很同情的。当时可以说是‘官逼民反’，流民们实在是活不下去了，所以以命相搏，想搏出一条生路。在与黄巾军的战斗中，我也始终秉承一条宗旨，那就是尽量减少杀伤。你们不信可以去问问藏霸和严政。”
管亥几人连称不敢，都表示信的过主公。
严斌在道：“你们来我军中一直很努力，不论是在洛阳还是此次平定冀、并二州。这些我全看在眼里。因为受到军队人数的限制，一直让你们屈居副职得不到提升。虽然军队的人数和素质有了提高，但我总是心中感到过意不去。”
周仓道：“主公不要说了，我们现在能够堂堂正正地成为将军，比起以前做山贼那要好太多太多了。这全是主公所赐。再说我的主将关将军不论武艺、谋略、领军的确比我周仓高出许多。我作为关将军的副将那是心服口服的。”
严斌笑着点点头：“周仓你能知己知彼那很不错。不过我还要重用你们。现在我们三州有地方守备部队，也有野战军。地方守备部队是用来防守城池，保卫地方的。野战军则是专门用来征战四方的。但维护地方治安、整顿地方秩序、协助官府管理还缺一支部队。这支部队我命名它为‘警察部队’，这支部队我想交给你们几人负责统领。因为你们都是苦出身，知道百姓的疾苦。所以由你们统领这支部队才不会仗势扰民、祸害百姓。”
管亥几人对严斌的信任非常感动，连忙表示一定不负严斌的重托。
严斌夸奖了几句又道：“不过在这支警察部队成立之前，你们还需再立一份功劳。现在我们三州的情况你们都知道，可以说百姓们都是安居乐业的。从黄巾起义以来，百姓们经历了太多的战火和动乱。现在至少在我们三州百姓们得到了休养生息。但在并州还有白波军，在冀州的太行山中还有黑山军，这两只部队都是黄巾军的残部。此一时，彼一时。原来的黄巾军是迫不得已才起义的，但在现在三州飞速发展，百姓安居乐业的情况下他们的存在反倒是变成了不安定因素。所以我要你们几人去招安他们，特别是黑山军听说聚积了百万人，而其中大部分是老弱妇孺。你们将他们带出深山，过上正常人的生活。当然，凡‘文事必以武备‘，我将王越的特种兵全部调拨给你们，以管亥为主将，廖化、周仓、裴元绍为副将。对于愿意投奔我们的，我们欢迎。对于不愿意投奔我们的，请他离开。又不愿意投奔我们又不愿意离开的，你们必须坚决的把他们消灭掉。你们明白了吗？”无错小说网不跳字。
“明白了”管亥几人齐声回答。
“好，你们去接收部队，熟悉一下，10天后出发。另外，我会把这事通知各州郡官府，如果你们有什么需要帮助的，可以直接向各州郡救助。”
不得不说黑山军的大头领褚飞燕还是很有政治头脑的。在原来的大头领张牛角进击瘿、陶的战斗中身中流矢战死后改姓了张，获得了黑山军大头领的职位。面对官军的步步进剿又向汉灵帝上书表示降服。被封为平难中郎将。虽然，黑山军是个很松散的军事组织，各部人马未必都服从张飞燕的领导，但在张飞燕和二头领杨凤的威望下总算是名义上统一在黑山军的大旗下。当然张飞燕的日子并不好过，空顶着一个平难中郎将的名头却得不到丝毫的钱粮供给。只好领着手下在太行山深处苦苦度日。夏、秋时节还好些，每到冬天总有许多手下冻、饿而死。以大山深处的恶劣环境根本不足以养活几十万人，何况其中大多数还是老弱妇孺。好在现在是秋季，靠着山中的野菜、野果和黑山军自行开垦的少量山田的收获还能勉强度日。
这天张飞燕接到手下从山下送来的一份书信，信的署名是管亥，内容是邀请他到山下的军营中一叙。管亥的大名张飞燕还是听说过的，他可是黄巾军中36方渠帅的一员，只是后来听说他降了幽州刺史严斌。他请自己去他的军营能有什么事情？张飞燕和杨凤都陷入了深深的思索中。杨凤对张飞燕道：“大哥，还是请各位头领来山寨中一起想想应对之策吧。”张飞燕想想也是，一人计短，众人计长。于是传令大小头目来大寨开会。
