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第二天上午，杜文成召集了包括军方负责人在内的联席会议，就日本可能对缅甸实施细菌战，以及如何应对突发事件的问题进行了讨论。
根据后世的一些经验，杜文成在会议上提出一旦发生突发事件，政府将面临如何快速疏散附近人群，如何封锁事发地区，还有医疗问题，治安问题等等，并且提出建立一支快速反应部队的建议，以便应对未来可能发生的各式各样的突发事件。
政府以及军方人士还从没见过杜文成这么重视这件事，虽然觉得杜文成有些小题大做，但对建立一支快速反应部队的建议还是非常赞成的，毕竟谁也无法预测什么时候会有事件发生。
会上议定政府部门负责医疗卫生，物资调配以及稳定地方等项事宜。军方则负责封锁，援救以及配合政府稳定地方治安等等，并且指定专人负责。
这是世界上第一套政府和军队紧密配合的应急机制，缅甸政府的这一决定在后来几乎成为各国政府竞相模仿的典范，应急机制和快速反应部队一时成为世界范围内的热门话题。
二月底，杜文成日夜为之担心的事情终于要发生了，基地对杜文成发出警报：一架日本飞机要求入境，飞机上乘坐的是奉命就日本投降事宜来和杜文成进行谈判的日本外务大臣东乡茂德。
“该来的终于还是来了。”杜文成感叹道。
“指挥官做好准备了吗？”
“我有得选吗？”杜文成反问了一句，随后断然命令道：“允许飞机入境，让谈判代表在仰光机场降落，等候我方安排。”
此时东乡茂德的飞机正在缅甸领空之外盘旋，四架缅甸战斗机正在空中进行警卫。东乡的脸色很难看，虽然早就做好了报效天皇的准备，但一想到死状的难看以及死前的痛苦，东乡还是有一些害怕。
“还没有收到缅甸政府的答复？”为了缓解内心的恐慌，他故作不耐烦地问机组人员。
东乡茂德的计划是绝密的，包括机组人员全都成为了日本政府这一阴谋的牺牲品，他们并不知道坐在飞机上的日本外相怀抱着的公文包里是致命的细菌，就是外相本身也成为了随时可以爆炸的“定时炸弹”。
“受到缅甸政府允许我们入境的答复了，不过他们只允许我们降落在仰光机场。”
东乡在心里骂了一声八嘎，他已经没有时间等下去了，他必须尽快见到杜文成，否则将难以完美地完成他的任务，这会让死不瞑目的。
“立即降落仰光。”他咬着呀吩咐道。
飞机在仰光机场降落后，东乡并没有看到迎接他的人，反而等到了机场人员对他和机组人员的严格检查。在没有发现问题后才被安排进仰光宾馆等候杜文成的接见。
机场工作人员只是按照上级的安排做例行检查，对于东乡偶尔的咳嗽并没有留意。一是因为东乡的身份让他们不敢过于为难，二来也是对上面的这个要求不以为然。在他们看来什么细菌战、核轰炸的离他们是那么遥远，甚至不太相信世界上还有这样的事儿。
可等到他们知道这一切都是真的，而且就发生在他们自己身上的时候，一切都晚了，他们甚至连后悔的机会都没有就迎来了死亡。
在东乡茂德知道只允许他们降落在仰光机场的时候，就知道他已经没有机会见到杜文成并完成帝国赋予他的使命了。为此，在从机场进入市区以后，他已经开始偷偷地释放随身带来的“樱花”。
东乡刚住进宾馆以后不久，就向宾馆负责人声称身体不舒服，要求去医院就医。宾馆负责人也看出东乡茂德的气色不对，急忙找来医务人员对他进行了检查，随后就被紧急送进了医院。
三月一日，仰光各大医院已经挤满了前来就医的各式人等，对这种突然爆发的症状一致的众多患者，院方终于感觉到不对劲了。尤其在接连发生几起死亡病例后，院方紧急上报了地方政府，并且立刻对所有患者进行了隔离，可惜现在就连医生也感染了病菌，局势已经不是他们可以控制的了。
在东乡茂德死亡二十四小时之后，“樱花”病毒在仰光彻底爆发了。
据不完全统计，仅在一号凌晨至二号凌晨的二十四小时内，仰光就发生了两千多人感染，一千多人死亡的严重事件。由于地方政府的玩忽职守，曼德勒直到三号早晨才接到仰光方面的报告，这个时候仰光附近省市也爆发了“樱花”病毒。
缅甸政府紧急启动了应急机制，军方则在第一时间封锁了东吁以南地区，大批直升机也在随后开始在空中喷洒灭菌药剂，试图清洁空气中存在的病菌。身穿防化服的全副武装部队也进入病毒感染区，他们每到一个地区首先隔离感染人员，清洁空气和水源，对死亡病人进行焚化处理。
与此同时，缅甸政府发布了全国戒严令，提醒公民谨慎外出，一旦发现111可疑患者立即上报并实行隔离。
三月十五日，“樱花”病毒已经扩散到勃固省南部的几个省市，已有近万名病毒感染者死亡。缅甸已经成为病毒的代名词。
邻近缅甸的印度和泰国，首先发布了封锁边境并禁止缅甸人入境的命令，随后民国政府也发布了封锁边境的命令。
十六日，米英等国也在随后发布了禁止缅甸人入境的命令，并且加大了机场和港口的入境检查力度，对亚洲人实行严格的近乎侮辱性质的身体检查。
整个世界在这突然爆发的病毒面前颤粟了。
